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南海区2016年安全生产工作思路

发布日期:2016-03-17发布单位:南海区安全生产监督管理局
2016年是“十三五”规划开局之年,2016年安全生产工作将继续坚持安全发展理念,以安全生产存在问题为导向,找准对策,落实措施,推进全区安全生产上新台阶。   (一)持续巩固安全责任基础   1.强化政府监管职责。以制度建设为保障,进一步完善镇(街道)、部门安全生产职责规定,杜绝安全生产监管盲区和漏洞;以考核为抓手,强化安全生产责任考核,落实奖惩,大力推动政府部门落实监管责任。   2.强化企业主体责任。进一步突出企业作为安全生产的责任主体,找准推动安全发展的着眼点和着力点,不断强化职业病危害项目申报、职业卫生分类分级监管和重点行业专项整治工作;开展大型综合应急救援演练和专项应急救援演练,实现企业应急演练“全覆盖”;加强风险分析,在全区范围内尤其是涉危涉尘行业推行落实重点风险源分析工作,同时在高危行业探索推行安全生产责任险,强化风险防范,提高企业保障能力;持续推行安全监管信息化,落实每月隐患自查自报自纠,进一步夯实企业安全管理基础。   (二)全力强化基层监管队伍   1.配足基层监管人员。按照上级有关要求,结合实际,重点加强镇(街道)、村(居)监管队伍建设,配齐监管人员及持证执法人员,积极采取措施稳定队伍,落实人员各项福利待遇。   2.注重队伍素质提升。从提高人员招聘门槛、加强理论知识培训和巡查执法实操培训等入手,逐步提高安监队伍人员专业化水平。同时,落实佛山市关于安监队伍尽职免责和激励“奋发有为”、惩治“为官不为”等文件精神,打造一支肯干事、会干事的安监队伍。   3.注重提高装备水平。按要求配备执法车、职业卫生监管设备、防护装备、现场快速执法设备等,不断提升基层安监工作效率。   (三)全面加强村级工业园区安全管理   1.完善管理架构。结合村(居)集体经济组织安全生产管理工作的开展,通过搭建管理架构、健全管理制度、配齐监管人员等措施,进一步完善村级工业园区安全生产管理架构。   2.实施升级改造。针对近年来事故暴露出的村级工业园区历史欠账多的问题,全面开展村级工业园区安全生产专项整治。以“10?16”桂城较大火灾事故所在的平西西城工业园区为突破,通过完善园区安全生产设施、在事故现场设立警示教育基地等措施,把西城工业园区建成村级工业园区安全生产示范点,大力推动全区村级旧工业园区的升级改造工作。   (四)认真推行“网格化”建设工作   全面推行村(居)安全生产“网格化”建设管理,通过建立完善监管机构、明晰监管职责、配齐人员和装备、强化考核奖惩措施等,不断加强村(居)一线安全生产监管力量,建立起“纵向到底”的安全生产监管体系,有效预防和减少各类生产安全事故发生。   (五)有效开展重点行业领域专项整治   继续做好危险化学品和烟花爆竹、涉尘、煤制气、涉氨制冷、有限空间、有机溶剂、职业卫生七类重点行业等专项整治工作;消防、建筑施工、油气管道、特种设备、水陆交通等职能部门要持续深化行业专项整治工作;同时,针对建筑施工行业事故高发易发的特点,专门开展预防高处坠落事故专项整治工作,全面排查各类安全隐患,确保行业领域安全。   (六)扎实推进安全生产标准化创建工作   全面完成市下达的标准化创建及延期换证企业4500家的工作任务,督促未“创标”的单位加快工作进程,同时指导新进企业开展标准化创建,尽早筑牢安全管理基础;做好证后管理,严格换证程序和验收标准,认真督促企业按时换证。同时,加强动态管理,对出现“摘标”事项的企业严格“摘标”,并督促其重新“创标”。   (七)逐步完善安全生产执法监察机制   继续加强联合执法和安全生产执法警示力度,扎实开展重点时期和重点行业领域专项执法工作,对工伤事故多发、安全生产状况较差的C和D类企业、曾被处罚的企业实施重点执法;以开展执法监察标准化建设为抓手,围绕组织建设、队伍管理、执法行为、执法保障四个方面,持续改进执法监察工作,不断提升安全生产工作规范化、法治化水平。   (八)建立健全挂牌督办长效管理制度   2015年,我区建筑施工行业攻坚工作、印染行业攻坚工作以及市、区挂牌督办地区、区督办村(居)安全生产工作等各类专项督办工作均取得较好成效,相关行业、地区的安全生产状况得到了进一步改善。在做好相关工作验收考核的同时,研究启动新一轮村(居)、工业园、企业挂牌督办工作,并逐步形成长效机制,不断提高全区各行业领域安全生产管理水平。   (九)继续推进“安全社区”创建工作   进一步推广大沥、里水创建“全国安全社区”和“国际安全社区”经验,采取措施鼓励其他镇(街道)结合本辖区实际积极开展“创安”工作,全面提升辖区综合安全环境。   (十)积极探索中介服务机构市场化管理机制   通过大力培育中介服务市场,推动实施安全生产责任保险,有效弥补政府监管人手不足、专业受限的问题,促使中介机构成为政府监管的得力助手。提请市政府通过立法的形式,进一步明确中介机构帮扶职责、权利义务和法律责任等;同时规定规模以上企业、危化企业、重大危险源企业等重点企业实行安全评价机制,促使企业具备并不断优化各项安全生产条件,进一步提高企业事故防御能力。   (十一)持续深化安全生产“三大行动计划”   1.抓专题宣传。抓好烟花爆竹、新《安全生产法》等专项宣传以及“安全生产月”集中宣传,借助广播、电视、网络、报纸等传统媒体,以及微信、微博等新兴媒体,广泛宣传安全生产知识,弘扬安全文化。   2.抓培训教育。一方面抓好企业主要负责人全覆盖培训,新进员工上岗前安全培训,以及危险化学品、涉尘、存在职业危害因素等重点企业全员培训,不断提高企业和员工安全意识;另一方面抓好安全知识进课堂,大力推动“安监校长”等“五校长”制度,不断提高在校师生安全意识。   3.抓行业指引。将编制完成的重点行业指引和隐患排查标准落实到企业生产管理中,并积极探索编制其他重点行业安全生产指引,逐步提高企业安全生产管理水平。   4.抓智能监管。持续深化“智能安监”和“掌上安监”移动平台的应用,不断加强执法监察、隐患排查、应急救援等基础数据的动态管理。
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